卫生部、国务院医改办召开县级公立医院综合改革试点工作座谈会

日期：2013-08-14

    2012年6月19日下午，卫生部、国务院医改办联合召开县级公立医院综合改革试点工作座谈会。会议由卫生部副部长马晓伟同志主持。江苏、湖北、江西、安徽、甘肃、青海、河南、山西、山东、辽宁等10个省代表围绕推进改革试点的思路、进展和建议作了发言。国务院医改领导小组副组长、卫生部部长陈竺同志就贯彻落实国办印发关于县级公立医院改革试点的意见，完成试点各项任务上作了讲话。

    陈竺同志在总结各地推进县级公立医院综合改革探索的基础上提出，推动县级医院综合改革试点，必须按照中央的决策部署，把握《意见》明确的关键政策，因地制宜，大胆探索，稳妥推进。一是多管齐下破除“以药补医”机制。以减少群众医药费用负担和保障医院可持续发展为基本原则，以建立综合补偿机制为主要内容，破除以药补医机制。医院减少的收入主要通过调整医疗服务价格和增加政府投入等途径予以补偿，并将医保资金作为县级医院主要收入来源。二是建立县级医院运行发展新机制。同步推进管理、监管、运行等机制创新，充分发挥政策的合力作用。三是以改革促发展，通过机制创新推动县级医院能力提升。统筹改革、发展与管理任务，切实提升县级医院的技术、管理、服务等各方面能力。四是以县级医院为龙头，统筹发展县域医疗服务体系。在县级医院与乡镇卫生院间建立多种形式的分工协作机制，推动形成上下联动、防治结合的服务格局。对基层医疗卫生机构加大技术合作和管理支持的力度，探索建立托管、医疗集团等相对紧密的分工协作关系，促进人才流动，使一般常见病、慢性病、康复等患者下沉到基层医疗卫生机构，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。

    陈竺同志强调，完成县级公立医院改革试点各项任务，必须依靠党和政府的坚强领导，依靠卫生行业干部职工的共同奋斗，依靠社会各方面力量的支持配合，调动医务人员积极性，为改革的推进创造良好的工作氛围。

    参加这次会议有国务院办公厅、卫生部、国务院医改办、中编办、财政部、人力资源社会保障部相关司局负责同志。试点县（市）所在的省、直辖市卫生、医改、财政、人力资源社会保障等部门相关负责同志以及专家学者。